2017年，在市委、市政府和省审计厅的领导下，我局领导班子带领全体干部职工全面履行审计监督职责，在国家重大决策部署贯彻落实、维护国家经济安全、推动深化改革、促进依法治国、推进廉政建设中发挥了重要的作用。全年共实施审计（调查）项目47个，通过审计，查出主要问题金额116.81亿元，促使被审计单位整改落实金额6.92亿元，促进增收节支5.37亿元，核减政府投资工程造价5.08亿元；上报的综合报告、审计专报得到市委市政府领导批示38篇次；提出并被采纳审计建议86条；向司法、纪检监察机关、有关部门移送案件线索22件，立案及追究刑事责任12人；在南通日报、政府门户网站、局门户网站公告审计结果46篇次。全市审计系统被评为南通市“文明行业”，我局在2017年度市级机关综合绩效考评中被评为优秀单位，组织实施的国有企业不动产出租出售情况审计调查获市政府创新奖三等奖，入选“江苏省书香机关建设示范点”，局机关被命名为“南通市机关党建工作示范点”，行政事业审计处被授予“江苏省巾帼文明岗”称号，下属审核中心何昌圣同志获“南通市先进工作者”称号。
一、促改革、护发展、保民生，切实履行审计职责
（一）持续实施国家重大政策措施落实情况审计，促进政令畅通。实施市区“营改增”政策落实情况专项审计调查，揭示了营业税历史欠税4192万元未完全清缴、国税地税委托代征工作不到位、联合办税大厅建设进度缓慢等问题。上报的审计调查报告获韩立明市长等多位市领导批示，有效促进了国地税共建办税厅工作的推进、国税对地方税费代征工作的启动，促进了《2017年促进经济发展提质增效若干政策措施》、《关于加快建筑业转型发展的实施意见》等一系列企业扶持政策的出台。市经信委、市建设局等单位根据领导批示专门组织召开了研讨会，充分肯定了审计结论，并提出了相关扶持企业的政策建议，提请政府专题研究。
（二）不断深化财政审计，促进公共资金安全规范高效使用。在重点把握总体情况的基础上，今年“同级审”突出对部门预算执行、政府专项资金安排和使用、非税收入征管、市本级财政设立和参与投资的基金运作及市级政府债务及国有资产经营公司融资情况的审计监督。首次向市委常委会、市政府常务会议报告“同级审”工作，市委市政府主要领导要求被审计查出问题的单位要认真落实整改，其余单位要引以为戒。审计工作报告获得市人大常委会高度肯定。同时，加强了对县（市）、区预算执行审计工作的指导，首次对县（市）、区审计机关代拟的审计工作报告进行审核，提升了县（市）区预算执行审计工作的质量。
（三）深入拓展企业审计，促进维护国有资产安全。开展市属国有企业2014年至2016年不动产出租出售情况审计调查，涉及市国资委及市财政局监管的75家企业，促进312处21.19万平方米房产、62宗176.16万平方米土地规范管理；挽回损失8181.79万元；移交案件线索5件，1名企业负责人已被查处；推动出台11项管理制度。同时，开展了城建集团、自来水公司、交通建设投资公司审计。
（四）不断强化民生审计，促进惠民政策落到实处。开展市区住宅专项维修资金管理绩效情况审计，揭示了维修资金增值收益未纳入专户核算、多头开户存储、个别物业公司维修资金管理使用不规范等7大类10个问题，促进开发区1900余万元维修资金增值收益归还原渠道，促进物管中心加紧催收少数房产未交存的维修资金。同时，以经济责任审计项目为依托，先后开展了市中医院、市肿瘤医院财务收支审计，揭示了医院在项目合作、设备物资采购、支出控制等方面存在的问题。市卫计委召开专项整治会议，对审计发现问题进行了通报，并组织各家医院药品设备采购人员观看医疗系统腐败教育警示片和廉政图片展。截至目前，已叫停了5个违规医疗合作项目；市肿瘤医院等均完善了内部制度建设。此外，结合医改大背景，在全省率先开展市区公立医院医药价格综合改革政策执行情况审计调查，揭示了非治疗性辅助药品及卫生耗材使用未得到有效控制造成患者就医次均费用不同程度增长等问题。
（五）加强和改进政府投资审计，促进投资审计转型升级。对268个工程项目出具核定单591份，出具竣工决算报告57份，审计金额77.49亿元，核减5.08亿元，核减率6.55%。继续做好新一轮援疆审计工作，重点对本轮援疆工作组制度建设、项目实施以及上一轮项目后续管理情况开展审计。主动跟进轨道交通、五山风景区、中央创新区工程建设，为重大项目做好审计服务工作。组织力量深入研究投资审计的转型与发展，先后赴省内外多家审计机关学习考察，并赴审计署和省厅汇报情况、听取指导。两次召开全市投资审计工作座谈会，统一两级审计机关思想和行动。目前我局正积极组织修订我市投资审计监督管理办法，并召开城建集团、代建办、开发区、苏通园区、通州湾示范区等建设单位及中介机构座谈会，及时宣传投资审计转型精神，有序做好相关对接工作。
（六）全面推进自然资源资产及环境审计，促进资源节约和生态保护。自2014年率先在全省开展领导干部自然资源资产离任审计试点工作以来，经过四年探索实践，此项工作已呈常态。今年先后开展了崇川区、启东市、海门市党政主要领导干部自然资源资产离任审计项目, 共对审计发现的32个主要问题进行了责任界定。同时以召开座谈会、项目现场指导等方式积极推进县（市）区开展对乡镇（街道、开发区）领导干部自然资源资产离任审计工作。局主要负责人做客“中国·南通”政府网站“在线访谈”栏目，就地方党政主要领导干部自然资源资产离任审计工作接受访谈，并回答了网友的提问。省内苏州、常州，省外山西运城、陕西安康、海南海口等审计机关专程赴我局学习交流自然资源资产离任审计先进做法。在南京审计大学组织的第一届资源环境审计暨领导干部自然资源资产离任审计理论与实践研讨会上，我局作为唯一一家审计机关做了交流发言，南通经验受到众多专家学者关注。
（七）扎实开展领导干部经济责任审计，促进领导干部守法守纪守规尽责。今年共开展领导干部经济责任审计项目19个，其中任中审计项目13个，占比68.42%，任中审计比例创历史新高。首次组织市县两级审计机关对全市法院系统领导干部经济责任开展交叉审计。
二、提质量、促整改、拓平台，大力提升审计管理水平
（一）夯实依法审计理念。一是强化法治工作组织领导。局主要领导担任局法治建设工作领导小组组长，严格落实法治建设的各项工作任务。坚持每月集体学法，提高领导干部法治思维和依法行政能力。二是深入学习法律法规。重点加强对行政诉讼法、会计法等国家基本法律法规以及行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的学习，打牢法律知识基础。在今年行政执法人员法律知识考试中，我局平均得分列首批参考单位第一。三是加大法治宣传力度。充分利用进点会、审计公示、审计情况通报会、审计整改回访、行政指导等方式，宣传审计法规。局领导及相关处室负责人多次受邀为党校干部培训班、巡察工作培训班以及国企领导干部和内审人员讲解财经法律法规及经济责任审计知识。
（二）提升审计项目质量。一是加强审计计划管理，形成项目计划滚动安排机制，建立审计对象信息管理平台，做到年度项目计划和中长期规划有效衔接。加强了对县区审计机关项目计划管理及执行情况的指导和监督检查。二是在全市审计系统开展“对标、找差、提质、争优”专项活动，通过学习讨论、问题排查、审计项目质量互查、对照具体项目谈想法等措施，进一步强化了审计质量意识。三是严格审计现场管理，出台了《bet36365体育在线投注关于加强审计现场管理狠抓项目质量的通知》，推行审计全过程记录，规范审计组审计程序。四是检查项目质量，对40个经济责任项目进行了回头看，印发了《经济责任审计应进一步予以明确的几个问题》，提高经济责任审计实务操作的规范性。五是宣传推广审计查案经验，汇总十八大以来两级审计机关查案办案成果，全市共征集到审计案例34篇。
（三）加强审计整改工作。今年8月，市政府办转发了《南通市审计整改工作规定》，并于10月1日起正式实施。根据市委市政府相关会议要求，我局认真梳理近两年审计发现的四大方面84类主要问题，向市级部门和单位通报，市主要领导要求相关单位认真对照通报自查自纠，举一反三，抓好整改落实。印发《审计整改督查工作方案》，对如东县原领导任期经济责任等5个项目开展审计整改督查，督促被审计单位自觉整改、主动整改、全面整改，切实提升审计监督成效。同时，首次向39个部门和单位发出“审计整改交办单”，明确整改责任和要求。
（四）推进信息化建设。积极贯彻落实省厅要求，稳步推进“网上审理”工作，目前已选择部分项目试运行。大力推进局综合办公平台的研究开发，进一步拓展了平台功能，今年实现了在全市两级审计机关的全面部署并投入使用。综合办公平台成功迁入“政府云”平台，实现了软硬件的集中统一管理和跨部门、跨层级的信息互联互通，建立了统一的数据安全灾备体系。同时，及时采集更新财政等部门财务及业务数据，已累计在平台中生成297个企事业单位388个财务核算账套和491个审计方法，极大的提高了审计工作效率。
（五）深化内审管理与指导。认真组织开展各县（市）、区和相关部门（单位）内审调研工作，全面了解内部审计制度建设、机构设置、人员配备以及工作开展情况，总结推广经验，推动解决内审机构不健全、独立性不强、审计质量不高等问题，充分发挥好内审工作在内部治理中的作用。努力提高内审人员素质，成功举办南京审计大学第三期“内审骨干业务能力提升培训班”，并先后开展了教育系统、国有企业、乡镇审计助理内审业务培训，培训人数500余人。开展三年一次的南通市内部审计“双先”评选活动，评选出10个先进集体和12名先进工作者，同时对优秀内审项目、优秀内审案例、优秀内审论文进行评比，推动内审质量提升。市内审协会成功换届，并通过4A社会组织评估。
(六)抓好综治工作。一是加强组织领导，主要领导担任社会治安综合治理工作领导小组组长，下设办公室，明确责任人具体负责日常工作，做到任务落实，责任到位。二是加强教育，利用各种会议强调综治工作重要性，同时强化督促检查，使全体干部提高认识，增强了群防群治观念。三是严格落实值班制度，办公场所关键部位坚持每日值班，遇有重大节日、重大活动提前安排值班计划，最大限度消除安全隐患。四是坚持审计公示制度，建立审计信访“绿色通道”，及时处理群众反映的问题，化解社会矛盾。
三、强素质、抓改革、重培养，继续推进干部队伍建设
（一）深入学习宣传贯彻十九大精神。组织全体人员集中收看十九大开幕会议，聆听习近平总书记讲话。先后召开党组（中心组）会、局办公会、党支部会学习宣传贯彻十九大精神，并邀请市委党校副校长沈卫中为全体审计人员作十九大精神学习辅导讲座。局机关党委向全体党员分发了新党章和《党的十九大报告辅导读本》《中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编》等学习材料，组织开展学习活动。领导班子成员全部参加了市委党校十九大精神轮训班。
（二）推进人财物管理改革试点。提请市委市政府出台了《南通市审计机关人财物管理改革试点工作实施方案》，与市委组织部、市编办、市财政联合制定了干部管理、机构编制人员管理、财务管理等3项配套文件和规定，加大了对县（市）、区审计局干部特别是领导班子的管理力度。
（三）提高干部综合素质。制定《bet36365体育在线投注关于推进 “两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》，明确目标、任务和工作举措，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。全系统300余名审计干部集中参加了为期8天的冬季整训活动；220余名审计干部参加了与武汉大学、上海财经大学联合举办的三期审计干部能力提升培训班；累计安排33人次参加审计署、省审计厅举办的各类培训，5名人员参加市组织、人社、环保等部门组织的培训活动。组织举办首届全市审计系统近三年新进人员培训班。
（四）大力培养选拔干部。坚持党管干部、任人唯贤、德才兼备、群众公认、注重实绩原则和公开、平等、竞争、择优原则，采取“个人演讲自荐、全员民主推荐、机关纪委和人事部门考察、党组研究确定”的方式，选拔任用2名处长、2名副处长和4名副主任科员。干部选拔工作营造了有利于优秀人才不断涌现、健康成长的良好环境。
（五）继续加强老干部工作。组织老干部学习贯彻党的十九大精神，参观重点项目建设现场和新建人文景观，让老干部切身感受南通经济社会建设成果，愉悦身心。坚持每月开展一次主题活动，在重要节日和老干部生病时及时看望慰问老干部，为整岁生日老干部过集体生日，给老干部以更多人文关怀。
四、高标准、严要求、求实效，全面推进党风廉政建设和机关作风建设
（一）党建工作规范运行。局党组始终坚持把党的建设放在统揽全局的位置，党建工作与审计业务工作同研究、同部署、同考核。党组民主生活会、支部组织生活会、党支部主题党日活动、党组书记上专题党课和领导干部在所在支部上党课等各项活动规范开展，注重实效。始终坚持在外出审计现场设立临时党支部，切实发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
（二）“两个责任”落实到位。一是继续推行“三个负责制”。即：“分级负责制”，确立“一把手”负总责，分管局长各负其责的廉政建设责任体系。年初召开党风廉政建设会议，局主要领导与县（市）、区审计局主要负责人、与市局分管领导及各处室负责人签订廉政责任状。“一岗双责”制，从局长、处长，到一般审计人员，既是审计业务工作的责任人，又是执行审计纪律的责任人。“分项负责专管制”，将执行审计纪律的目标任务、操作规定、考核标准下达到审计组，审计组长既是审计项目的组织者，也是廉洁从审的监督者。二是完善党风廉政建设“两个责任”工作纪实制度。年初根据市纪委《关于进一步强化党风廉政建设“两个责任”的工作方案》要求，建立党委（党组）领导班子集体和领导个人主体责任清单，细化工作任务，推行台账式管理，做到履责情况全程留痕。三是形成履责压力层层传导的长效机制。“一把手”切实履行“第一责任人”职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，对下属履职情况进行督促检查。党组副书记协助抓好主体责任落实，机关党委具体承办相关工作，机关纪委负责内部监督。其他班子成员结合日常业务工作研究布置、推动落实。同时，将党风廉政建设责任制落实情况与年底绩效考核相结合，强化责任意识，形成长效机制。
在加强自身党风廉政建设的同时，还充分发挥审计专业优势，按照省、市纪委要求，今年累计组织28人次参与督导巡察工作。
（三）宣传教育扎实开展。一是宣传教育制度化。党组将党风廉政教育作为中心组和机关党委各党支部学习内容，纳入专题民主生活会、干部集中整训和分批次提升教育培训计划。二是廉政教育常态化。以“两学一做”为契机，把学习党章党规作为加强廉政教育重要内容，通过“算好廉政帐”、5.10思廉日、专题党课、警示教育、观看《永远在路上》专题片、邀请市纪委常委为新进人员进行党风廉政教育和作风纪律教育、邀请市纪委专家解读《准则》和《条例》等活动，切实增强党风廉政教育效果。同时，组织参加了市纪委学习《准则》和《条例》知识测试。三是教育手段多样化。每日廉政屏保、每周廉政短信、每月微型廉课（党课）、每季度廉政形势分析、每半年廉政情况点评、每年廉政工作会议形成制度。局机关全年未发现违反廉政规定行为，继续保持了建局以来“零”廉政问题的记录。
（四）作风建设常抓不懈。一是严格执行民主集中制，坚持用制度管权管人管财管事，持之以恒抓好中央八项规定和省、市委十项规定的贯彻执行，切实整治“四风”问题。二是针对“慢、拖、推、懒、粗”等机关“作风病”有所抬头和少数干部身上服务意识、群众意识不强的苗头性问题，局主要负责人点评机关作风建设情况，指出问题和不足，要求全体审计干部不忘初心、牢记使命，以良好的作风全身心投入审计工作。三是务实开展富民强企奔小康“走帮服”活动，通过走访、座谈，梳理汇总出海门市海永镇医疗、失地保障、社会养老等方面群众诉求465个、企业诉求9个，经过多次沟通协调，目前已经解决455个。